记者赵婉莹

民间投资占全社会投资一半以上,是稳增长、调结构的重要力量。近日,国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》(以下简称《意见》),提出支持民间投资参与102项重大工程等项目建设、支持制造业民间投资转型升级等21条举措。专家认为,用市场办法、改革举措激发民间投资活力,有利于调动各方投资积极性,促进稳投资稳增长,更好稳定市场预期、增强发展后劲。

着力扩大民间投资

(资料图片)

民间投资是全社会固定资产投资的主力军。今年以来,我国民间投资占整体投资的比重超过55%。不过,受国内外复杂经济形势影响,民间投资增速有所放缓。前三季度民间投资累计同比增长2.0%,比整体投资增速低3.9个百分点。

根据《意见》,除了已确定的交通、水利等项目在招投标中对民间投资一视同仁外,还将支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点项目建设。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域的投资力度。

支持民间投资参与科技创新项目建设,也将进一步拓宽民间投资领域。其中,鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设；鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设等成为重点方向。

重大项目建设钱从哪里来?据悉,在充分发挥政府投资引导撬动作用方面,将利用投资补助、贷款贴息等方式,用好政府出资产业引导基金,推动政府和社会资本合作(PPP)模式等；在加强民间投资融资支持方面,将建立和完善社会资本投融资合作对接机制、加大对民营企业发债融资的支持力度、支持民营企业创新融资方式等。

提升民间投资质量

在拓宽民间投资领域的同时,引导民间投资高质量发展成为施策重点。《意见》提出,支持制造业民间投资转型升级,鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展,引导民间投资积极参与乡村振兴等。其中,明确鼓励民营企业积极加大先进制造业投资,持续提升核心竞争力。鼓励民营企业应用先进适用技术,加快设备更新升级,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。

国家统计局数据显示,前三季度,制造业民间投资增长16.5%,远远高于民间投资整体增速。“制造业投资中,民间投资占比约为七成。当前支持制造业民间投资转型升级的必要性和迫切性较高。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

中国银行研究院研究员范若滢表示,拓宽民营企业投资空间,有利于增强制造业投资韧性,增强经济动力。同时,提高民间资本参与新基建项目、产业转型升级、高技术发展、环境保护等领域的积极性,也有利于促进经济迈向高质量发展。